发改委集中火力调研14省增量配网改革

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2018-09-20 16:22:47

  增量配网改革是本轮电力体制改革最富有智慧和创意的方案。增量配网改革的高明之处在于,在不调整存量电力市场利益的同时,放开增量配网投资主体、供区范围,通过增量配网改革倒逼存量电力市场改革,以小博大;增量配网试点项目是一面旗帜,同时兼具电改、混改的双重属性,正在冲击传统电力市场。

  目前,国内增量配电试点项目规模已达320个,第一批106个、第二批89个、第三批125个,项目总量已达320个。三批增量配网试点集中在各地高新技术产业、循环经济区、生态经济区、能源产业园区、高端制造工业园区、冶金、化工产业园区等,如天津市天津港保税区(海港)、河北省沙河通用航空产业园、山西省晋城经济技术开发区富士康新110kV增量配电业务。从分布区域看,河南、甘肃、陕西、云南、内蒙、江苏数量居多,国网区域四川、山东数量少。

  根据观察发现,增量配网试点在落地过程中,存在多方面障碍,主要集中在供区划分争议、电网接入障碍、电网公司设置障碍、增量配网价格不明、增量配网市场主体地位不明确、跨区电力输送难以落地、供区存量资产处置、电网企业参股控股、重资产投资短板、供区用电规模等。主要阻力来自电网企业,地方政府态度摇摆也影响项目落地。

  当然,正因为项目阻力大,才更凸显增量配网的价值。按照是否拥有配网资产、发电资产,售电公司分为发配售一体、发售一体、配售一体、独立售电公司四种类型,四者市场竞争能力也将梯次递减。尤其是独立售电公司在未来市场竞争中生存空间非常有限。

  为扎实推进增量配电业务改革试点工作,了解试点中存在的问题,检查督导增量配电业务改革健康有序合规加快开展,能源观察获悉,近期,国家发改委、国家能源局组成六个组分别对14个省(市、区)开展实地督导调研。

  六个调研组分别由国际法发改委体改司、运行局、价格司和国家能源局法改司、电力司、市场监管司牵头,邀请国家能源局资质中心、中电联、电力规划设计总院、发改委能源所、清华大学、华北电力大学等专家组成,分别对江苏、贵州、辽宁、河南、广东、甘肃、宁夏、重庆、云南、福建、浙江、上海、湖北、湖南等14个省(市、区)实地督导调研。

  调研内容包括增量配网的投资回报收益、供区划分、配网规划、配网项目核准、电力业务许可证办理、试点项目的招标情况等。

 

 

 

 

 

 

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